記者趕赴當(dāng)?shù)夭稍L,沿著六塘江振東村江南路段行走,看到約200米長的江面上,密密麻麻地建有11座橋梁。振東村地處寧波杭州灣新區(qū),當(dāng)?shù)亟涌v橫交織,六塘江南承五塘江,穿越振東村后,經(jīng)七塘江、陸中灣流入杭州灣。
據(jù)鎮(zhèn)、村干部介紹,這些橋梁只有東、西盡頭2座橋梁,及村民王某房屋前的橋梁經(jīng)過審批,其他8座橋梁中,有7座無任何審批手續(xù),村民張某家門前的那座臨時橋梁,審批使用期為3個月,超過拆除期限1年多了。
張某家位于六塘江邊。平時,張家人與同排居住的其他住戶一樣,出入家門需通過屋后一條3米寬的水泥路。去年5月中旬,張家兒子婚期臨近,按當(dāng)?shù)亓?xí)俗,新娘要從前門進入家里。出于人性化考慮,鎮(zhèn)、村兩級和市水利部門同意張某在家門前搭建臨時橋梁,審批使用時間為3個月,到期后自行拆除,于是張家人在六塘江上建起了一座約4米寬的臨時鐵架橋梁。
據(jù)負(fù)責(zé)審批的庵東鎮(zhèn)政府水利管理工作人員介紹,江面上建永久性橋梁不符合鎮(zhèn)、村兩級總體規(guī)劃。按規(guī)定,在涉河涉堤建設(shè)項目審批程序中,如對第三者權(quán)益有影響的,申請人需提交第三者承諾書或其他相關(guān)文件。由于六塘江對面住戶反對建橋,建橋也無法提供相關(guān)材料。
記者從《慈溪市水工程管理范圍建設(shè)項目申請和審查意見表》上發(fā)現(xiàn),張某當(dāng)初申報審批時簽字承諾“3個月內(nèi)自動拆除,若不拆除,請政府強制執(zhí)行”,同時還繳納了5萬元河道復(fù)原預(yù)交款。然而3個月過后,張家人卻不愿拆橋,還以種種理由希望保留這座臨時橋梁。
眼看張家不拆橋,與張某同排居住的住戶,在沒有任何審批手續(xù)的情況下,紛紛仿效,擅自建造7座水泥鋼筋結(jié)構(gòu)或鐵架橋梁。記者在現(xiàn)場看到,還有一些業(yè)主,甚至擅自將違法建筑物向江面上延伸。
采訪中,一些村民介紹,六塘江功能以排澇灌溉為主,原先經(jīng)審批建造的3座永久性橋梁已足夠了,密集違建橋梁不僅不利于排澇,還存有安全隱患。
對此,庵東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人胡益告訴記者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有執(zhí)法權(quán),無法對逾期臨時橋梁強制執(zhí)法,只能報請新區(qū)水行政主管部門,按相關(guān)程序執(zhí)行。新區(qū)海洋水利管理處綜合科科長黃展說,慈溪市水利局于今年1月分別向張某發(fā)出“責(zé)令改正違法行為通知書”“水行政處罰事先告知書”,要求1月20日前拆除臨時橋梁,并對張某處以罰款2000元。2月1日,市水利局作出《水行政處罰決定書》,按相關(guān)程序要等6個月后,才可依法申請人民法院強制執(zhí)行。談起為何沒有向法院申請強制執(zhí)行一事,10月20日,黃展在電話里告訴記者,下一步他們將通過相關(guān)程序,由庵東鎮(zhèn)政府出面處理這件事。
六塘江上的這8座橋,什么時候能依法拆除?本報將繼續(xù)關(guān)注。