化解發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能過剩需引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移

我國發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域正在經(jīng)歷著“冰與火”的考驗(yàn)。一方面是我國發(fā)電設(shè)備在技術(shù)水平與總量上不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，甚至實(shí)現(xiàn)了跨越式趕超。另一方面部分發(fā)電設(shè)備如火電、風(fēng)電、核電等設(shè)備出現(xiàn)了產(chǎn)能過度飽和的現(xiàn)象，隨著國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展逐漸放緩，“走出去”開拓國際市場(chǎng)或許成為化解產(chǎn)能過剩的不二法門。
 
“我國一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，發(fā)電設(shè)備目前形成的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，有些產(chǎn)能可能到我們最終完成工業(yè)化也難以消化。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日召開的“中國發(fā)展高層論壇2014”上如是說，要將化解產(chǎn)能過剩和促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將化解產(chǎn)能過剩和鼓勵(lì)企業(yè)走出去相結(jié)合，簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組的制度，支持國內(nèi)企業(yè)在海外靠近市場(chǎng)、靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。
 
部分發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能利用率下降
 
“2000年到2010年之間的10年，是我國電力行業(yè)的黃金十年，電力行業(yè)年增速保持在12%左右，從2012年開始增速進(jìn)入下降通道。應(yīng)該說我國電力設(shè)備行業(yè)進(jìn)入了中速增長(zhǎng)期，今后幾年可能會(huì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，一些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)必將面臨深度整合，兼并重組或破產(chǎn)倒閉不可避免。”東方電子集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊恒坤接受《中國電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
 
《中國機(jī)電工業(yè)》數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%~75%。光伏產(chǎn)能利用率只有60%，風(fēng)電產(chǎn)能的利用率不到70%。變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬KW，但實(shí)際的產(chǎn)量只有5000萬KW，產(chǎn)能利用率僅為55.56%，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。我國核電設(shè)備的年產(chǎn)能在12臺(tái)套左右，但每年核準(zhǔn)的只有3臺(tái)套，產(chǎn)能利用嚴(yán)重不足。
 
“我國電力行業(yè)連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度逐漸回歸理性，而世界金融危機(jī)形勢(shì)下國際市場(chǎng)需求也在大幅減少，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品顯然已經(jīng)不能適合新形勢(shì)下電力需求。”楊恒坤告訴《中國電力報(bào)》記者。
 
由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，電力設(shè)備制造企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品的價(jià)格一路走跌，與2008年相比，百萬機(jī)組用鍋爐的價(jià)格降低了3.4億元左右，百萬機(jī)組用電站汽輪機(jī)價(jià)格降低了1.2億元左右，百萬機(jī)組用發(fā)電機(jī)的價(jià)格降低了2000萬元左右。風(fēng)電機(jī)組價(jià)格從2008年的6500元/KW，降到2009年的5400元/KW，再到2010年跌破4000元/KW。如今，風(fēng)機(jī)報(bào)價(jià)已降至3750元/KW左右。
 
化解產(chǎn)能過剩需形成合力
 
“造成產(chǎn)能過剩的原因之一在于政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，尤其部分地方政府以追求經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入的高速增長(zhǎng)為目標(biāo)，通過低地價(jià)甚至零地價(jià)供給、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式招商引資，扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，影響了企業(yè)正常的投資決策。”上述工信部負(fù)責(zé)人表示，化解產(chǎn)能過剩和深化改革將同轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，大幅度減少和下放行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的行政性干預(yù)。
 
在特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民看來，當(dāng)前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，許多企業(yè)生存發(fā)展都面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇、生產(chǎn)資料成本和勞動(dòng)力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)，這就促使企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，首當(dāng)其沖是以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。
 
此外，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國電工行業(yè)將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。下大力氣利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。
 
“治理產(chǎn)能過剩問題要?jiǎng)?chuàng)造有利于優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使得市場(chǎng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。完善市場(chǎng)機(jī)制是根治‘體制性’產(chǎn)能過剩唯一途徑，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策取向，消除政策對(duì)于企業(yè)投資的不當(dāng)激勵(lì)，并應(yīng)建立產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)援助退出與輔助調(diào)整機(jī)制。”中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈說。